实行预算归口管理虽然有利于提高企业的运行效能,但在实践过程中也存在一些问题,比如有些企业没有将其作为一项制度确立下来,进而导致了执行力度不够、归口管理部门的职责发挥不充分、归口不科学、归口分级体系不完善等问题。
笔者认为,要确保预算归口管理充分发挥作用,重点是把握以下四个要点:
领导重视是前提。只有领导高度重视,才能减少阻力,促进归口职能部门充分发挥作用,为预算归口管理工作的顺利开展创造良好的环境。
科学归口是基础。科学归口的标准是:归口内容全面,职能部门在其归口的业务范围内是专业的。要实现科学化归口,可能需要采取一些必要的措施,比如当有些预算内容确实没有合适的部门进行归口时,需要进行必要的组织机构再造。
制度建设是保障。完善的制度是企业做好预算管理工作的保障。预算归口管理作为预算管理的方式之一,也必须建立相应的制度体系。因此,企业要及时建立基于归口的预算组织管理体系制度、基于归口的预算管理流程制度等。
信息技术是手段。随着信息技术的不断进步,企业可以借助先进的技术手段,将预算归口管理的编制、执行、考核都固化到软件中,使单位预算归口管理逐渐由手工预算转变为计算机预算,进一步提高预算管理水平。