项目成本管理在高校基建财务中的应用

摘 要:以项目管理理论为指导，加强高校基建项目成本管理，是高校基建财务工作中十分重要的工作。项目成本管理的目标是寻求成本、进度、质量的最优集成控制。文章结合工作实践，就项目成本管理提出了一些措施和方法。　　关键词:高校基建 项目成本管理 集成　　中图分类号:G475　　文献标识码:A　　文章编号:1004-4914(2008)01-147-02　　随着高等院校发展步伐不断加快，高校的基建规模也日趋扩大，多年高校基建财务管理工作实践，我深深体会到目前高校基建财务工作还缺少现代管理的理念和方法。如何使高校的基建财务管理适应时代要求，以项目管理的理论和方法进行基建成本有效管理，是摆在每个高校基建财务管理者面前的课题。　　一、 现代项目管理发展和项目成本管理理论　　根据PMI(美国项目管理学会)对项目管理的定义，项目管理是指通过应用各种知识、技能、工具以及技术使项目的活动达到项目的要求。项目管理由九个部分组成:项目采购管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目质量管理、项目成本管理、项目工期管理、项目范围管理、项目风险管理、项目集成管理。其中最主要的部分是:进度管理、成本管理、质量管理。　　项目成本管理，就是对在完成一个项目过程中可产生的成本费用支出，有组织、有系统地进行预测、计划、实施、核算、分析等一系列的科学管理工作，项目成本管理的主要内容包括:成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本检查等。项目成本控制通常强调三大方面:质量控制、工期控制、成本控制。　　项目成本管理有许多不同的方法，每种方法都有自己的优点和缺点，都有自己的适用条件。但是在现代项目成本管理中，比较科学，能客观地反映项目成本管理规律的理论和方法有三种:一是项目全过程成本管理的理论和方法，二是项目全生命周期成本管理的理论与方法，三是项目全面成本管理的理论和方法。对于项目成本管理者来说，这些项目成本管理的理论与方法都是非常有用的。　　二、 高校基建项目管理和项目成本管理的现状高校基建项目管理是学校管理的重要组成部分，高校的中心任务是教学和科研，结合这些特点，对基建工程进行科学化管理，保证工程质量，缩短建设工期，千方百计降低工程造价，提高投资效益，就显得非常重要。可以说，工程质量、施工进度、工程成本是高校基建工作的主题。　　作为高校基建工程成本管理者，充分发挥财务理财作用，节约基建支出，是我们的目标，但实现这些目标不是说说而已，是需要有科学的手段和方法，项目管理理论和方法提供了良好的实现平台。　　高校基建成本管理及控制中存在的主要问题:　　1.对成本管理不重视。项目管理中决策者喜欢主观臆断随意加快施工进度或提高工程的质量等级，不注意成本和质量的关系，缺乏成本管理的意识和知识。而一旦出现问题，又没有相应(续致信网上一页内容)的约束机制。例如:某工程项目，因质量问题出现损失，但结果往往不了了之。而如果技术员对工程提出了节约成本的可行性建议，也许因为怕麻烦不执行，或者因为没有给予奖励，而挫伤积极性。　　2.忽视工期对施工成本的影响。工期的长短，直接影响着施工成本，一些施工项目工期的增加或减少，都会引起人工费、折旧费、设备租赁费和财务费用的变化，进而影响项目成本。如:因为盲目地赶工程，造成工程成本的额外增加。　　3. 忽视施工质量对施工成本的影响。施工质量好，既能取得良好的经济效果，又能取得良好的社会效益;如果施工质量不好，不仅要浪费人工，还相应地增加成本，同时对企业信誉造成不良影响。如:项目经理片面追求速度而质量不达标，可能因返工而造成额外的质量成本，既增加了开支，又给企业带来了不好影响。　　4. 各部门协调不力。项目内部，搞工程的只负责生产和进度，搞技术的只负责质量，和财务没有配合的意识，如:材料供应的库存量，如果各部门不协调，情况不了解，库存造成浪费，或者用工重复等等，就会加大施工成本。　　正因为这样，在工程项目成本管理时，就要进行成本集成管理。　　三、 成本、进度、质量的三要素集成的成本管理方法项目成本集成管理的原理就是一种将项目全过程成本管理方法、项目全要素成本管理方法、项目全风险成本管理方法和项目全团队成本管理方法进行有机结合，从而构造出一个项目全面成本管理方法体系的基本原理。　　项目成本集成管理的思想和方法认为:在一个项目的实现过程中，项目的各种要素都会直接或间接地影响一个项目的其他要素并最终影响项目的成败，任何一个项目要素的变更都会引起项目其他要素的相应变化。项目要素管理包括两要素集成管理、三要素集成管理、四要素集成管理等。　　三要素集成管理，就是指现代项目管理必须集成控制项目工期、质量和成本三要素，从而实现对于项目的有效和全面管理与控制。　　所以，我们要从高校实际工程的具体操作层面上对工程项目管理的成本、进度和质量进行监控分析，由于一切项目均以利润最大化为核心，所以对成本的监控是本文的重点之一。　　1. 项目成本监控。成本监控的目标是在保证质量的前提下尽量节约费用。在项目管理中，往往没有一个行之有效的方法来监控项目成本，使得工程投资超过预算，有时因为需要而追求进度，盲目缩短工期，造成工程项目成本上的极大浪费。　　影响项目成本的主要因素有两个，一是材料的因素，二是管理水平的因素。平时利用项目成本的计划值和实耗值来对项目执行效果进行跟踪监测，必须及早发现费用差异，在成本失控之前就能采取纠正措施。　　2. 项目质量监控。质量控制就是对项目实施过程的作业和活动进行持续不断的检查、质量评价和调整，保证满足组织质量目标的活动。项目质量应把握一个合理的“度”，以寻求顾客与企业双方的满足，因为返工代价很高，必须努力做好质量工作以避免返工。　　影响质量的主要因素:人的因素，材料的因素，施工设备的因素，环境影响工程质量的因素等很多很多，如果把所有的影响因素都制定对策，然后执行，这一方面会引起成本增加，另一方面也不符合抓住主要矛盾的客观规律。所以应该针对影响质量的主要因素采取措施，只要把主要影响因素克服了，质量一般就有保证了。所以，我们把主要精力放在对主要影响因素的控制上，把适当的精力放在次要的影响因素上，这样就能够以较少的投入得到满意的结果。　　3. 项目进度监控。影响项目进度的因素:由委托方引起的工期延误，由承包商引起的工期延误，意料之外的变更。　　进度、成本控制是工程项目管理的主要目标，以往对它们分别管理，相互之间缺乏紧密的联系，存在一些问题:如项目预算已经超出而还有剩余工程量要完成时，要完成项目就必须增加更多的费用，此时，要打算在预算内完成项目进行成本控制就已经太晚了。　　一般来说，累计成本支出是与项目进度成正比的。进度超前或滞后，成本超支或结余，都会影响成本支出的大小。因此，要真正有效地控制成本，必须连续监督花在项目上的资金量并与工作进度对比。如建立增值管理体系，可以有效地进行项目进度和成本控制。　　四、 建立项目管理的新理念，加强高校基建财务管理工作由于基本建设不是高校日常的经济活动，高校基建财务人员大多都停留在付款、做账的会计核算阶段，基建项目管理的意识比较淡薄，管理不到位，因此要向有经验的工程技术人员等请教，积极参与基本建设的全过程。　　1. 完善基建成本的管理工作。我校为了加强学院对基建项目的管理，制定了《基建项目工程管理暂行规定》，主要是:规定基建项目需先进行立项申报，由学院根据轻重缓急和学院财务状况，经审核批准后列入学院年度财务预算后方可动工。立项必须注明工程施工期限、质量要求、付款方式、金额等，合同外增加的费用需有补充协议，补充协议除基建有关人员参加外，还要有财务人员参加。基建处须就工程投资金额、施工进度、工程质量等与工程队签订书面协议，协议与工程立项同步。付款方式为合同分期付款，结算时必须有30%的尾款，施工单位须提供经审计过的决算书、验收合格表等方可支付。决算审计程序规定10万元以下的项目有基建处初审后送校财务监审人员审计，10万元以上项目由院财务和纪检人员送交具有审核能力和审核资格的单位审计。审批权限为10万元以下院长审批，10万元以上院党委开会审批等。