江苏南京宁江区：从源头落实审计整改建立完善乡村振兴五项管理制度

近日，江苏省南京市江宁区政府两次召开区长专题会议，召集区农业农村局、财政局和10个街道等相关单位责任人，研究部署乡村振兴审计查出问题整改工作，逐条明确牵头单位、责任部门和配合部门，并要求查清问题根源，建立和完善各项管理制度，进一步规范涉农项目的组织实施和惠农补贴资金的使用管理，促进乡村振兴战略各项政策措施落地落实。

为贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，今年上半年，南京市审计局组织市区两级审计机关对江宁区等6个涉农区的乡村振兴政策落实和资金管理使用情况进行了审计，并同时融合开展了扶贫政策措施落实情况、村级涉农财政资金管理使用和村级“三资”管理情况审计。

市委、市政府对审计结果报告高度重视，要求有关区认真落实整改。江宁区委、区政府迅速做出部署，研究出台五项工作制度，从体制机制上确保审计整改落实到位。一是加强涉农资金监管。4月7日，该区举办农民专业合作社专题培训班，从项目建设、财务管理以及新合作社法解读等方面进行了培训，规范合作社的运行。在此基础上，江宁区对照新的农民专业合作社法，结合本地实际，制定《涉农资金统筹整合办法》，要求主管部门进一步加强对合作社的指导和督查。二是加强涉农项目建设监管。5月20日，制定《江宁区农村人居环境整治考核验收办法》，要求各建设部门在所有工程建设过程中严把工程质量关，对偷工减料和施工不规范等现象一律整改返工，验收合格后方可继续施工，坚决杜绝偷工减料现象的发生。三是加大对耕地地力保护补贴的监管力度。制定《关于规范江宁区农业支持保护补贴（耕地地力保护补贴）发放管理工作的通知》，抓好耕地地力保护补贴发放工作，确保补贴资金及时、准确发放到户。此外，江宁区横溪街道制定《关于做好2019年度农业支持保护补贴（耕地地力保护）工作的通知》，对补贴发放程序和要求进行规范和明确。四是规范村级财务管理。针对此次审计查出的村（社区）资产账实不符，财务核算不真实、管理不规范、往来款长期未清理和财务票据不完整等问题，修订出台《关于进一步加强村（社区）财务费用支出监督管理的意见》，规范往来款项清理内容、重大资金支出民主决策等。五是规范农机化建设项目。针对利用合作社套取涉农资金等问题，制定《江宁区农机化项目申报指南和实施细则》，明确项目扶持内容、扶持对象、扶持标准以及项目建设要求，实行先建后补政策，做到专款专用。同时，加强专项资金的财务管理及监督管理，提高财政资金使用绩效。（吴春兰）