江苏扬州：以“六个统筹”提升乡村振兴审计监督效能

江苏省扬州市审计局高度重视审计"两统筹"工作，以乡村振兴政策和资金审计为试点, 强化审计项目、审计组织方式等工作的统筹，积极探索融合式、嵌入式、“1+N”审计项目组织方式，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，最大限度优化审计资源配置，扩展审计监督覆盖面，提升审计监督效能。

一是统筹推进审计项目科学实施。年初制定审计项目计划时，积极探索融合式、嵌入式审计，将财政预算执行审计、政策性农业保险专项资金审计等多个审计事项，统筹到一个审计项目，将涉及同一单位的多个审计项目由一个审计组统筹实施，实现了“一审多项”“一审多果”。如在市本级四个功能区2018年度预算执行和决算草案审计项目中，融合开展乡村振兴政策和资金审计；在实施乡村振兴审计政策和资金审计中，融合安排政策性农业保险专项资金审计等。

二是统筹推进审计组织方式创新。在2019年开展全市乡村振兴项目和资金审计时，该局组织县区审计机关统一实施，派出6个审计组负责在本市范围内交叉审计，并由市本级审计组统一工作方案、统一业务培训、统一报告格式、统一处理原则、统一质量考评。在项目实施过程中，以市本级审计组为中心，及时通过《乡村振兴审计工作动态》将审计思路、方法、经验下发其他县（市、区）审计组，指导各审计组核查疑点，开展数据采集和分析，启发审计工作思路，充分发挥整体合力。

三是统筹推进审计资源整合。在乡村振兴政策和资金审计中，牢固树立审计“一盘棋”理念，打破部门和层级界限，统筹调配审计资源，实现了审计资源使用效益最大化。内部力量科学调配，打破部门界限，集中全局优势力量推进乡村振兴项目和资金审计，实施大兵团作战。上下资源整体联动，统筹全市65名审计人员组成6个审计组，同步实施6个县（市、区）乡村振兴政策和资金审计。充分利用内部审计、社会审计力量，抽调了部分内审人员和社会中介机构人员参与审计项目实施。

四是统筹推进审计数据采集。审计过程中，做到数据先行。该局集中计算机审计力量，对在市级相关部门采集到的相关数据进行分析，将有关数据、分析疑点、分析方法及时通过《乡村振兴审计工作动态》下发至各县（市、区）审计组；对需要进一步采集的数据制作成数据采集清单，由各审计组根据审计项目实施的需要，及时搜集、分析相关数据；对专业性强的数据采集分析，集中全市审计组中的计算机审计力量进行集体攻关，并对分析发现的问题线索，有针对性地组织现场核查。

五是统筹推进审计成果运用。乡村振兴审计成果不仅单独形成审计报告上报省审计厅和市委、市政府，同时还作为今年全市各级审计机关财政“同级审”的成果和二季度政策跟踪审计的成果。同时，放大巡审协作、纪审合作效应：将审计组发现的与政治巡视有关的问题，由市局集中归纳整理，及时向省委、市委分别派驻到有关县（市、区）的乡村振兴专项巡视组移送；各审计组发现的案源线索，由市局统一审理复核，并分别向各县（市、区）纪检监察机关移送，达到了“一审多果”“一果多用”效果。

六是统筹推进审计整改落实。在乡村振兴审计整改落实工作的安排上，改变原有的由原项目实施处室进行整改回审的方式，打破处室界限，结合项目计划安排，将部分需要整改回审的问题，交给2019年正在实施相应单位审计项目的审计组，同步开展融合审计。同时，将乡村振兴审计整改与省审计厅部署的近3年审计整改情况“回头看”活动相结合，把今年度在乡村振兴审计报告中反映的重点领域、重点部门、重点乡镇以及重点资金的整改落实情况纳入此次全市审计整改“回头看”的范畴，实现了两项工作的高度融合。（杨道龙）