江苏连云港：生态环保审计助力打赢污染防治攻坚战

近年来，江苏省连云港市审计局高度重视生态环保审计工作，扎实深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，积极创新审计理念，突出审计重点，着力加大生态环境保护审计力度，推动全市经济社会平稳健康可持续发展。

一是积极推进领导干部自然资源资产离任审计全覆盖。该局高度重视领导干部自然资源资产离任审计试点工作，自2014年3月起，即以市海洋与渔业局领导干部经济责任审计项目为契机，结合沿海城市的特殊资源禀赋，率先尝试对海洋资源情况进行审计。在此基础上，按照统筹谋划、因地制宜、重点关注、问题导向的思路，近年来又将领导干部自然资源资产离任审计重点确定为包括海洋资源、土地资源、水资源、森林资源以及矿山生态环境治理、大气污染防治等领域，陆续将与自然资源资产关系密切的海洋渔业、国土、环保、水利、建设、农业、林业等市级部门作为审计重点，结合领导干部任职期间的土地资源、水资源等10个方面指标使用和目标完成情况进行全面审计。近年通过开展市海洋与渔业局、农委、水利局、林业局及灌南、赣榆、连云、云台山景区等县、区主要领导干部经济责任审计、自然资源资产离任审计，初步摸清了全市自然资源资产实物量、开发利用、相关资金等基本情况，发现了资源资产管理方面的典型违规问题，为解决资源资产管理体制机制问题提出了审计建议。该局还高度重视组织县（区）层面大力开展领导干部自然资源资产离任审计，明确要求各县（区）审计机关每年至少开展一个领导干部自然资源资产离任审计项目。

二是着力加强环境保护治理专项资金的监督。环保治理专项资金是否专款专用、专项资金使用是否产生较好效益，这些始终是该局审计关注的重点。该局组织开展的村庄环境整治工程绩效情况审计，推动市政府办公室印发了《连云港市村庄环境整治长效管理实施意见》。对市级秸秆综合利用和禁烧专项资金进行专项审计调查，推动市委办公室、市政府办公室印发了《连云港市2016年秸秆综合利用与禁烧工作考核办法》和《关于进一步做好秸秆综合利用和禁烧工作的通知》，切实加强了秸秆综合利用和禁烧工作力度。2018年又组织开展了2015至2017年度市级生态文明建设工程专项资金审计调查，调查结果表明，市级生态文明建设工程专项资金在加强生态建设、河道清淤、村庄环境整治等方面发挥了较好的作用，但还存在预算资金未足额安排到位、超范围使用专项资金等问题，并提出要强化顶层设计，大力完善体制机制；严格审核审批，强化资金项目监管；加强预算管理，足额安排专项资金；合理分配资金，提高资金使用效益等建议，得到了被审计单位的高度重视和积极采纳。

三是对生态环境保护政策措施落实情况进行跟踪审计。2016年，组织对市应急水源地（蔷薇湖水库）工程项目进行跟踪审计，促进了工程的调试及保护区生态设计。2018年，组织对市东港污水处理厂一期工程项目开展预算执行审计，推动了项目升级改造，为连云港市石化产业基地建设发挥了积极作用。2017、2018年连续两年组织市、县（区）审计部门共同对全市黑臭水体治理情况进行了专项审计调查，特别是组织各县局之间开展交叉审计，促进资金合法有效使用和城市水环境质量明显改善，报告得到市领导重视和批示，推动《连云港市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》等多项黑臭水体整治方面文件的完善和出台，下出了全市统一组织项目“一盘棋”，也打造了一张资源环境审计工作的“特色名片”。（刘明）