福建莆田：审计推动科技驱动创新战略落地生根

日前，福建省莆田市审计局开展了全市科技经费使用绩效情况专项审计调查，重点关注科技经费的项目立项、投入力度、预算绩效管理及执行效果等情况，着重从以下四个方面促进提升项目立项科学性、资金拨付及时性、绩效管理规范性、项目执行效益性，有力地推动了科技驱动创新战略落地生根。

一是促进项目科学立项。主要揭示了科技计划项目安排不够科学，存在“撒胡椒面”、碎片化现象。针对问题，审计督促市科技部门认真按照《莆田市关于进一步推进创新驱动发展五条措施的通知》等有关精神，修改完善《莆田市科技计划项目管理办法》文件，科学立项，集中资金力量，重点支持战略性新兴产业技术创新和科技研发平台建设，着力解决“撒胡椒面”问题。

二是促进加大科研投入。主要揭示了财政补助企业研发经费不到位、企业研发经费投入不足等问题。针对问题，审计督促市科技、财政部门出台《莆田市级科技计划项目经费管理办法的补充通知》文件，并督促有关县（区）财政积极筹划及时拨付，更好地鼓励和支持企业加大研发经费投入，促进产业转型升级，走出一条依靠科技驱动、创新驱动的发展之路。

三是促进全面绩效管理。主要揭示了市科技部门未能有效指导科技计划项目承担单位开展预算绩效管理，实行包括绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用等各项管理工作，以及未开展绩效评价工作等问题。同时，科技计划项目存在科研成果转化和推广不力、经济效果不明显、项目经费会计核算不规范、账证不健全及一些项目单位未按任务书要求实施等问题。针对问题，审计督促科技部门将科技计划项目经费纳入绩效管理，加大绩效监管力度，完善绩效目标设定及量化考核指标，并做好过程绩效监控和评价等工作，推行面向目标和结果的追踪问效机制，做到“花钱必问效、无效必问责”， 提升财政资金使用效果。

四是促进加强监管力度。审计发现，市科技局虽有组织对科技项目进展情况进行例行检查，但对一些项目负责人已失联或死亡、企业破产等无法完成任务指标的典型逾期情况，未采取有效措施予以解决，影响了项目的执行效果。针对问题，审计督促市科技部门加大科技项目验收监管力度，采取定期开展验收分析会、通报各级项目结题情况、对异常逾期未结题的项目进行清理等措施，推进科技项目及时验收结题，有效提高科研效率和项目执行效果。（黄金双）