河南：全面深入推进扶贫和“一卡通”惠农补贴资金审计

近日，河南省审计厅召开全省扶贫和“一卡通”惠农补贴资金审计推进会，对前一阶段工作进行总结，交流经验做法，查找分析存在的问题，部署下一步工作，进一步统一思想，理清思路，全面推进全省扶贫和“一卡通”惠农补贴资金审计工作。

审计组织方面，要求全省各级审计机关、各审计组牢固树立扶贫和“一卡通”审计全省“一盘棋”理念，加强组织协调，优化力量配置，听从指挥，服从安排，步调一致，形成工作合力。要层层压实工作责任，尤其是各单位主要负责同志，要按照“一把手”工程标准负总责。省厅要继续强化对市、县审计机关的全程指导和监督，履行好组织、协调、汇总职责，做好政策解释、协调推进、解决困难等工作。各省辖市审计机关要充分发挥主力军作用，对所辖市县各派出审计组工作负总责，在落实好直接审计任务的同时，加强对市县参审单位的指导检查，做好上传下达，搞好资料汇总。各市县审计局相关业务科（股）要按照要求，扎实推进项目实施。各参审单位要加强与省厅有关处室的沟通联系，反映上报工作进展情况、存在的困难。同时，各审计机关之间也要加强沟通协调，做到横向联系紧密，上下沟通顺畅，保证工作顺利开展。一定要服从大局、克服困难，保证人员力量。审计组力量不足的，抓紧增配政策水平高、业务能力强的骨干力量参与。鼓励各单位邀请财政、扶贫、金融等部门的专家参加到审计工作中去。

把握审计重点方面，要求各参审单位紧扣审计工作方案，对照脱贫攻坚任务目标，认真梳理，查漏补缺，把握重点，及时纠偏。对扶贫审计，在关注政策执行、资金管理使用、项目绩效等方面的同时，要聚焦“两不愁、三保障”方面突出问题，关注是否聚焦“两不愁、三保障”基本任务目标，有无盲目提高标准或擅自降低标准等问题，有无超范围实施补助政策引发不公平等问题；聚焦扶贫领域形式主义、官僚主义问题，关注脱贫攻坚质量和成效；聚焦扶贫领域腐败和作风问题，继续关注扶贫资金安全与绩效；适当关注市县之间、部门之间、一个地方各项工作之间是否存在不平衡问题，注意收集一些贫困村、非贫困村之间存在“悬崖效应”的典型性事例；关注各项扶贫政策的可持续性和绩效性。对“一卡通”审计，重点关注基层惠农补贴项目零、散、碎，相互交叉造成的重复申报和套取资金，补贴项目实际受益人群少、脱离实际、绩效不高等问题；超范围、超标准发放和滞留延缓发放惠农补贴，特别是基层干部私自保管代管、违规收卡借卡、扣留扣押农户银行卡等问题；惠农补贴发放管理中截留克扣、骗取套取、贪污侵占、优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等腐败和作风问题。

审计方式方法方面，一要按照“边审边改、以审促改、立行立改”的要求，继续坚持“发现问题-建立台账-及时移交-逐个销号”的流水作业模式，鼓励采取“边审计、边审理、边起草报告”的工作方式，提高审计工作效率。二要坚持“大数据先行”，继续做好省级层面相关数据资料的收集分析，为各审计组全程提供必要的数据支持。各审计组要积极探索数据共享的方式和途径，增强审计人员大数据分析能力，实现数据的有效运用。三要注重加强与被审计单位的沟通协调，进一步明晰审计重点。尤其是对数据疑点，不能“一交了之”，要深挖问题，查清原因，找准症结。

审计质量方面，要始终坚持依法审计，严格规范审计程序，坚持把优秀审计项目标准导向贯穿始终，自觉用“优秀审计项目”标准规范审计程序和各类业务文书。同时认真做好审计“后半篇文章”，务必强化宏观思维，对审计发现的问题认真进行梳理分析，从体制机制层面分析原因、提出建议，形成高质量的报告，为党委、政府和有关部门决策提供有价值的参考，以高质量的审计成果有效助力脱贫攻坚和乡村振兴战略实施。（信焱）