北京：多措并举推进审计项目审计组织方式“两统筹”工作

近日，北京市审计局深入贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神和《审计署关于做好审计项目审计组织方式“两统筹”有关工作的通知》（以下简称《通知》）要求，多措并举推进审计项目审计组织方式“两统筹”工作。

一是加强审计机关区域协同合作。参加审计署京津冀特派办、京津冀三地省级审计机关的“两统筹”工作座谈会，沟通交流各地审计机关推进“两统筹”好的经验做法，提出下一步具体工作举措；加强审计项目协同，与天津、河北审计机关依照同一工作方案要求，同时组织对本地区大气污染联防联控政策措施落实情况审计工作；优化京蒙扶贫协作审计组织方式，与内蒙古自治区审计厅签订《京蒙扶贫协作审计合作框架协议》，进一步明确两地审计机关的分工和工作重点，努力实现项目联动、时间协同、成果共享，避免重复审计，消除监督盲区。

二是深入开展调查研究。畅通与被审计对象沟通渠道，组织召开审计工作座谈会，充分了解被审计对象需求，听取对审计机关做好“两统筹”以及进一步减轻基层负担的意见和建议。深入基层调研，通过到平谷区审计局调研“街乡吹哨、审计报到”情况，了解当前形势下基层工作对审计工作的要求，总结审计组织方式创新经验，找准审计服务基层、促进基层治理、促进保障和改善民生的路径和办法，进一步提高全市审计工作质量和效率。召开“两统筹”工作研讨会，强调《通知》要求和推进“两统筹”总体情况，共同研究贯彻落实“两统筹”的具体工作举措。通过研讨交流，强化从政治责任的高度认识“两统筹”。

三是强化审计项目计划统筹管理。加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，积极探索融合式审计项目。融合开展部门预算执行审计与党政部门经济责任审计，区领导干部经济责任审计与区领导干部自然资源资产离任审计，企业财务收支审计与企业领导干部经济责任审计，同时积极探索政策跟踪审计与各类审计相融合，努力实现“一审多项”“一审多果”“一果多用”。在区领导干部经济责任审计中由原来的“1托5”，增加为“1托12”，避免不同审计组反复进点审计。制定印发《关于2019年审计项目实施中加强统筹管理的通知》，严格审计计划执行，强化审计项目组织管理，对“两统筹”提出明确要求。

四是加大全市审计资源统筹力度。向各区审计局印发了《关于区级审计机关2019年度审计计划编制指导意见》，促进全市审计项目计划“一盘棋”。采取市区联动分级实施、市区联动抽调人员等不同方式，安排重大政策落实跟踪审计、减税降费情况专项跟踪审计、清理拖欠民营企业及中小企业账款专项跟踪审计等市区联动项目。

五是积极调动内部审计和社会审计力量形成监督合力。借助内审力量，积极构建政府审计和内部审计“两张网”，组织内部审计对未纳入审计范围的一级预算单位开展审计。按照“政府审计先行一步，内部审计跟进检查”的原则，在政府审计查深查透重点基层单位的基础上，组织内部审计对未纳入审计范围的基层预算单位开展审计。同时，组织未纳入审计范围的市属国有企业对所属三级以下（含三级）单位开展内部审计，真正实现“横向到边，纵向到底”的审计全面覆盖。

六是坚持科技强审。进一步贯彻落实新发展理念，扎实推进大数据审计。加大数据采集和分析力度，通过数据采集、数据标准化和数据分析，基本实现市级一级预算单位数据审计全覆盖。同时，推动数字化审计模式在民生、国企、资源环境等审计领域的实践应用，提高运用数据化技术核查问题、评价判断、宏观分析的能力，切实提高审计监督效率。（仝乐 李莉 张莉萍）