安徽合肥：“四点四式”扎实推进产业扶贫审计

近日，安徽省合肥市审计局启动产业扶贫专项审计调查，聚焦四个审计重点、融合四种审计方式，多角度、多维度、多层次调查产业扶贫模式下的脱贫攻坚情况。

一、聚焦四个审计重点。一是田间水塘看养殖。实地调查走访30多个村庄上百户贫困农家，辗转于田间地头、山林水塘，一户户核对瓜果蔬菜、鸡鸭鱼虾、茶叶药材的养殖规模、数量、类别；一家家询问种养的成本收益、来源出路、问题困难；关注贫困户的日常生活生产、聚焦特色种养业扶贫政策的贯彻落实等。二是产业园里观能效。深入32个扶贫产业园、扶贫车间和扶贫基地，对扶贫车间的施工建设、扶贫产业的开工生产、扶贫收益的确认分配、扶贫项目的潜力能效进行记录和考量，对扶贫资产摸清家底、明确权属，对扶贫项目的收益率、资本回收期、资金风险进行如实评估，对贫困户在扶贫车间的务工和领取工资、分红发放至一卡通情况进行逐一核对，严格验证扶贫项目精准帮扶。

三是旅游图中寻客流。认真观摩乡村旅游线路平面图，分析旅游扶贫的资源特色。通过比对旅游景点距离、旅游线路规划来判定旅游扶贫村选点、“八个一”工程选址的准确性和有效性，通过测算景点接待游客数量、文化活动举办次数、停车场使用效率、解说员雇佣频次等基础数据来量化分析景区带村、能人带户、乡村旅游新业态带给贫困村、贫困户的实际效益。

四是互联网上计成交。实时核算电商扶贫项目在淘宝、微店等线上网店平台的成交量和销售额，精准计量电商公共服务中心、村级电商服务网点等线下体验店的运营成本，客观评价电商扶贫项目带动的贫困户和扶贫产业园增收情况、拓展扶贫产品销路和打造网销品牌情况，综合评定电商扶贫的辐射带动脱贫攻坚作用。

二、深度融合四种审计方式。将资金流向跟踪、数据筛查分析、绩效评价、风险评估等审计方式方法有机结合，全面扎实推进产业扶贫审计调查。

资金主线溯本求源。追踪扶贫资金的筹集、管理、分配、使用的过程，沿着资金流向跟进扶贫资金是否到位、分配是否合理、拨付是否及时，补助资金的发放是否公开透明，项目资金是否被挤占挪用、损失浪费；全面测算产业扶贫资金的投入规模和支出结构，审查资金使用效率性、拨付及时性、分配合理性。

数据分析突出精准。牢固树立以扶贫基础数据为核心,数据分析先行、数据分析与现场核查相结合相融合的方法,以贫困户建档立卡数据、补助发放清册、一卡通账户数据为基础，并引入财政供养人员、社保缴纳、农村低保等外部数据，进行全维度关联比对、异常分析研判，更加精准、迅速确定审计重点和疑点，确保精准扶贫精准审计。

绩效评价串联到底。以扶贫资金支出和扶贫项目运营的效益性为着力点，结合特色种养规模、扶贫产品销售、扶贫资产收益、贫困户增收和就业等多个方面，综合分析产业扶贫成效，如实评价以市场为导向、以经济效益为中心、以产业发展为杠杆，聚合引领贫困地区和贫困农户发展的产业扶贫实效。

风险评估贯彻始终。全方位评估产业扶贫项目抵御风险能力、扶贫资金资产保值增值能力。关注以入股、租赁、委托经营等方式供龙头企业、园区、农民合作社、能人大户实际掌握和使用的产业扶贫项目资产，非政府主导的纯商业运作的产业扶贫项目、特别是长期合同项目的运营风险和成本回收风险，促进扶贫项目资金和资产安全。（齐蓓蓓）