江苏：创新运用“两统筹”组织方式 大力开展乡村振兴审计

近日，根据审计署下发《关于做好审计项目审计组织方式“两统筹”有关工作的通知》要求，江苏省审计厅高度重视，在组织全省审计机关开展乡村振兴政策和资金审计项目中认真落实，强化审计项目统筹和审计组织方式统筹，积极探索融合式、嵌入式、“1+N”审计项目组织方式，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，最大限度优化审计资源配置，扩展审计覆盖面，提升审计监督效能。

强化审计项目统筹。结合审计署审计项目计划安排，省厅党组经多次研究，决定将乡村振兴相关政策和资金审计作为今年全省审计工作的“重头戏”，举全省审计之力，整合全省审计资源，打破处室界限，打破地域界限，围绕“政策”和“资金”两条主线，组织对“一卡通”惠农补贴资金、村级涉农财政资金，农业绿色发展、培育新型农业经营主体、农村一二三产业融合发展、农村人居环境整治、扶贫减贫等方面相关政策落实，以及农村“三资”管理情况进行审计（调查），并将这几项审计内容融合到一起，形成以乡村振兴审计为主体，其他审计内容嵌入其中的“1+N”审计项目组织方式。

强化审计组织方式统筹。成立了全省乡村振兴审计领导小组，由厅党组书记、厅长侯学元担任组长，分管副厅长担任副组长，具体工作由省厅农环处牵头，经责一处和计算机处参与，合作开展。自2018年12月下旬起，全省共组织900多名审计人员组成98个审计组，对省、市相关部门和85个县（市、区）乡村振兴政策和资金进行审计，省厅和设区市审计局分别负责省、市本级审计，并各抽审1个农业大县（市、区），其余县（市、区）审计局由设区市审计局统一组织，负责在本市范围内交叉审计。审计过程中，做到：“五统一”；数据先行，将省厅在省级部门采集到的数据及分析疑点，以及县级部门数据采集清单和分析方法，及时通过《乡村振兴审计工作动态》下发各市、县审计组，指导各审计组核查疑点，开展数据采集和分析；上下联动，要求省、市、县三级审计组及时交流审计过程中发现的情况和问题，定期上报审计进展情况、审计发现的问题、意见建议；整体推进，省厅派出3个督导组，分赴苏南、苏中、苏北进行督查、指导，总结推广各地好的经验做法；巡审合作，利用省委派出9个巡视组对28个地区（单位）乡村振兴战略实施情况进行专项巡视之契机，加强审计组与巡视组合作，发挥各自职能优势，加大审计力度。

通过创新“两统筹”审计组织方式，乡村振兴审计成果不仅将单独形成报告上报审计署和省委、省政府，同时还作为今年全省各级审计机关财政“同级审”的成果和省厅二季度跟踪审计的成果，分别进入全省各级审计机关财政“同级审”报告，以及省厅二季度政策跟踪审计报告。努力达到“一审多果”“一果多用”效果。（蔡锦卫）