湖北黄梅：“五大理念”做新预算法的精准执行者

近年来，湖北省黄梅县审计局深刻领会新预算法“五大突破”，坚持“五大理念”做新预算法的精准执行者，有效促进财政预算执行审计全覆盖，不断提高财政预算执行审计水平。

一是坚持完整性理念。新预算法要求把政府的全部收入和支出纳入预算，意味着审计部门工作重心为不仅关注税收收入完成情况，还要关注非税收入、国有资本经营收入、政府性基金和社保基金的收入及预算支出情况。从2015年起，该局每年都将非税局非税资金管理情况、国有资产管理局国有资本经营收入入库和预算支出情况、社保基金收支情况纳入审计方案重点审计内容。

二是坚持科学性理念。审计从预算执行的结果倒推预算编制的科学性，从而对财政预算编制部门提出合理化建议。从2015年起，该局从预算单位人均公用经费、人员支出、项目变动等几方面预算执行结果结合专项资金审计，分析预算编制公平性、科学性、预算执行严肃性及项目资金使用效益性。

三是坚持效益性理念。按照重要性原则，从2015年起，该局每年都安排了部分专项资金审计项目，除进行合规性审计外，还对项目资金使用效益情况进行了重点关注。同时每年对财政存量资金、部门结余结转资金统筹使用情况重点关注，提高资金使用效益。

四是坚持安全性理念。按照国库资金安全、国库支付无风险、政府债务可控目标，从2015年起，该局每年对国库存款类资金安全情况、国库支付是否存在支付风险情况、政府性债务与可用财力占比是否可控情况进行重点关注，其中政府性债务采取季报方式实施监控。

五是坚持全局性理念。按照新预算法要求，从2015年起，该局以资金流向为媒介，拓展审计范围，充分利用大数据审计技术，建立“纵向到底、横向到边”审计数据模型，实施部门预算全覆盖审计。即以指标系统为横向坐标，将所有预算单位纳入被审计单位，以国库集中支付数据为纵向坐标，追踪到资金末端 ，对财政资金实行全范围监控。（廖永）