湖北枝江：采纳审计建议 完善农村土地经营机制

近日，湖北省枝江市市委、市政府采纳审计建议，出台《枝江市关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》，进一步激发农村基本经营制度活力，为该市乡村振兴提供坚实保障。

去年8月，湖北省枝江市审计局在对该市农村经济经营管理局局长实施经济责任审计时发现，农村普遍存在土地经营出让方式单一、流转土地征收补偿或财政补贴资金分配争议大、土地流转收益持续性较差、在流转土地大搞固定资产建设、土地“碎片化”严重等制约土地经营价值的问题，造成农民市场化经营热情锐减，与投资方、村委会甚至政府产生矛盾对立，农民上访闹事现象增多，影响了农村农业的稳定。对此，该局将审计调查发现的问题或隐患上报市委市政府，提出了探索土地入股资本化运作机制、承包前科学评估拟建项目市场效益、鼓励农民集并换地提高土地使用价值、加强流转土地用途管理等建议。按市委主要领导同志批示意见，农办、财政、农业、经管、国土等部门认真研究，制定了此《意见》。

《意见》规定，引导土地经营权通过互换、出租（转包）、土地入股等方式，流向新型农业经营主体；引导农民通过村组内互换并地等方式实现连片耕种；严格执行耕地保护和土地用途管制制度，加强土地流转用途监管，严禁流转土地“非农化”；建立枝江市重点支持新型农业经营名录，鼓励农民将土地流转给优质项目方。《意见》要求，审计部门必须积极参与检查监督工作，坚持问题导向，密切关注政策实施过程中出现的新情况、新问题。（潘飞飞）