讲述工程决算审计的概念

造价审计一般是对单项、单位工程的造价进行审核，其审计过程与乙方的决算编制过程基本相同，即按照工程量套定额，这由造价工程师完成。　　对于建设单位来说，由于造价审计只是审核单项、单位工程的合同造价，一个建设项目的总的支出是由很多单项、单位工程组成的，而且还有很多支出比如前期开发费用、工程管理杂费等是不需要造价审计的，所以还要有一个竣工财务决算审计，就是将造价工程师审定的，和未经造价工程师审核的所有支出加在一起，审查其是否有不合理支出，是否有挤占建设成本和计划外建设项目的现象等，来确定一个建设项目总的造价，这由注册会计师完成。　　工程审计包括两大类型：工程造价审计和竣工财务决算审计。　　工程决算审计的范围　　有政府性投资的建设项目，一律要进行工程决算审计。即所有行政、事业单位、国有企业的建设项目都要经过造价审计和财务决算审计。非政府性投资的建设项目，规模较大而且涉及的利害关系人较多的，必须进行工程造价审计，比如房开企业开发的房地产。企业建造自用的建设项目由企业决定是否审计。　　工程决算审计内容　　1.审查决算资料的完整性。　　建设、施工等与建设项目相关的单位应提供的资料：　　(1)经批准的可行性研究报告，初步设计、投资概算、设备清单;　　(2)工程预算(投标报价)、结算书;　　(3)同级财政审批的各年度财务决算报表及竣工财务决算报表;　　(4)各年度下达的固定资产投资计划及调整计划;　　(5)各种合同及协议书;　　(6)已办理竣工验收的单项工程的竣工验收资料;　　(7)施工图、竣工图和设计变更、现场签证，施工记录;　　(8)建设项目设备、材料采购及入、出库资料;　　(9)财务会计报表、会计帐簿、会计凭证及其他会计资料;　　(10)工程项目交点清单及财产盘点移交清单;　　(11)其他资料，如收尾工程、遗留问题等。　　2.竣工财务决算报表和说明书完整性、真实性审计。　　(1)大、中型建设项目财务决算报表如下：表1，基本建设项目竣工決算审批表;表2，大、中型建设项目竣工工程概况表;表3，竣工工程财务决算表;表4，交付使用资产总表;表5，交付使用资产明细表。　　(2)小型基建项目财务决算报表如下：表1，竣工工程决算总表;表2，交付使用资产明细表。　　3.各项建设投资支出的真实性、合规性审计。　　包括：建安工程投资审计;设备投资审计;待摊投资列支的审计;其他投资支出的审计;待核销基建支出的审计;转出投资审计。　　4.建设工程竣工结算的真实性、合规性审计。　　包括：约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项是否规范;工程设计变更价款调整事项是否约定;施工现场的造价控制是否真实合规;工程进度款结算与支付是否合规;工程造价咨询机构出具的工程结算文件是否真实合规。　　5.概算执行情况审计。　　包括：实际完成投资总额的真实合规性审计，概算总投资、投入实际金额、实际投资完成额的比较;分析超支或节余的原因。　　6.交付使用资产真实性、完整性审计。　　包括：是否符合交付使用条件;交接手续是否齐全;应交使用资产是不真实、完整。　　7.结余资金及基建收入审计。　　包括：结余资金管理是否规范，有无小金库;库存物资管理是否规范，数量、质量是否存在问题，库存材料价格是否真实;往来款项、债权债务是否清晰，是否存在转移挪用问题，债权债务清理是否及时;基建收入是否及时清算，来源是否核实，收入分配是否存在问题。　　8.尾工工程审计。　　包括：未完工程工程量的真实性和预留投资金额的真实性。