内审协会发挥作用的一个好途径

《中国审计报》10月30日7版刊登了德州市审计局以内审协会为载体不断拓展内审领域和功能的报道，笔者读后感到德州市内审工作抓得实、抓得紧、抓得到位，不少创意可圈可点。其中之一，就是按照市人大、市政府关于预算执行审计查出的问题抓好整改的意见要求，对涉及的相关部门单位审计查出问题的整改情况进行监督检查，并将这项工作作为内审协会的工作重点，建立专门的问题整改督查机制。　　对内审协会职能的理解，许多人还停留在总结推广先进经验、表彰先进集体和个人、上传下达、组织人员培训、优秀项目评比等层面。从德州的探索和实践看，内审协会的领域和功能具有很大的可开拓空间，有很大的潜力可挖。其中之一，就是对审计发现的问题，内审协会可受审计机关委托进行跟踪问效，通过指导协调单位的内审机构，提出整改意见建议，督导审计发现问题的整改。　　过去，审计发现的问题之所以“屡审屡犯”，有一个很重要的原因，就是各级内审机构在具体抓整改的过程中，未获充分授权，压力不大，互动性不强。开辟内审协会督导内审机构、抓审计发现问题整改的新渠道和新途径，不失为促进审计整改的一条补充机制，能有效实现内外互动，越过一些人为障碍，将督导力量传导和渗透到被审计单位的内部控制系统，对被审计单位的内控体系产生作用，进而起到健全完善内控管理的效果。　　这对各级内审协会的工作提出了更高的标准和要求。内审协会首先要通过抓组织机构的建立、抓规章制度的建立、抓人员培训、抓资源整合等，与各级内审机构建立紧密型而非松散型的关系，进而树立自身的威信，发挥桥梁纽带作用，对各级内审机构能够“一声喊到底”，使其能心悦诚服地围绕整改重点，服从内审协会的督导。　　其次，要深入调查研究，并做好与项目审计人员的沟通交流，了解和掌握被审计单位的内控情况，明白审计发现问题的症结所在，能够提出针对性、操作性和前瞻性兼具的意见和建议，对内审机构实施精确有效的督导，避免浮于表面、若明若暗、督导不力情况的发生。　　最后，还要抓好内审机构的素质和能力建设，使其在问题整改中触及要害，抓出成效。在开展项目时，要把被审计单位内部审计制度建立和内部审计工作开展情况作为评价其内部控制水平的重要内容，并对内审机构出具的审计报告进行质量检查指导，促进内审机构提高工作质量。