湖北武汉江汉：围绕“三条主线”政府购岗审计调查显成效

为了更好发挥审计在区域经济社会发展中促进和推动作用，今年，湖北省武汉市江汉区审计局主动融入区域经济社会发展大局,运用审计视角破解区域发展的难题，为政府当好参谋。针对政府购岗人员规模庞大、多头管理、标准不一等问题，围绕“三条主线”开展政府购岗专项审计调查，成效明显。

一是围绕内控制度主线，审查虚报冒领及吃空饷的问题。通过关注各部门单位购岗人员的建章建制情况，把审计的着力点聚焦在无聘用人员考核管理制度、考核制度执行不到位或监管不得力的部门单位，特别针对主管部门下派至基层街道（社区）的人员，将下派数与在岗数进行比对核查，严查“两不管”出现的监管缺位情况，发现的虚报冒领问题线索移送纪委处理。在揭示和反映问题的同时，审计部门深入分析原因，根据实际情况，提出合理化建议，促进被审计单位建章建制，加强聘用人员管理，进一步推动政府购岗行为的制度化、规范化。

二是围绕财政资金流向的主线，审查政府购岗人员预算资金使用的绩效性。通过关注购岗人员年度预算安排情况，分析预算编制及执行情况，审查有无超预算开支、无预算开支的情况，有无预算编报脱离实际，购岗人员支出挤占其他项目、影响财政资金运行效益的情况；相关项目资金结转结余是否纳入国库监管体系，有无财政资金滞留劳务公司未及时清算，或将项目结余结转资金转出至劳务公司的情况。针对管理不到位的资金，审计部门采取责令改正、追回资金、调减当年预算拨款指标等方式进行处理，进一步强化了预算的刚性约束，提高财政资金的使用效益。

三是围绕购岗人员薪资报酬的主线，审查工资报酬的合理性、规范性、合法性。通过关注政府购岗人员薪资报酬情况，分析薪酬体系和薪酬结构，审查各岗位工资报酬是否符合文件规定，是否符合相关标准，报酬分配是否遵循公平性、合规性。并采用大数据分析，将公益性岗位人员身份信息、收入信息数据，与民政低保数据进行比对，重点查找享受政府提供岗位取得工资收入的同时，又瞒报真实收入，违规享受低保的人员。审计部门对于不符合国家相关政策的补贴、津贴，一律要求停止发放，并提出“以岗定薪”以解决同工不同酬的问题，相关部门已着手研判，将进一步依法维护购聘双方的合法权益，充分发挥行政效能。

同时，审计调查还发现，聘用方式不统一、聘用程序不到位、合同管理不严谨、委托管理标准不统一的问题，并提出了完善制度规范管理模式、因事设岗、规范岗位设置、提高效能规范运作模式、分类分档规范资金管理、严肃纪律强化追责问责等审计建议，引起了区委区政府的高度重视。相关部门已组成由政府、编办、人事、财政等部门参与的专班，研判问题，完善机制，确保政府购岗人员规范有序管理。（罗维）