湖北武汉：启动自然资源资产大数据审计平台建设

2014年起，按照上级审计机关统一部署，湖北省武汉市审计局连续开展了领导干部自然资源资产离任试点审计。经过几年的试点探索，该局不断总结经验方法，目前自然资源资产审计已经覆盖了全市所有辖区，还探索性开展了对部门领导的自然资源资产离任审计，取得了较好成效，得到市委市政府充分肯定。

然而，该局在审计中发现，审计对象数据分散，信息资源“孤岛化”“碎片化”成为制约自然资源资产审计向纵深发展的瓶颈问题。武汉市委市政府高度重视这项工作。2018年6月，市政府印发《全市自然资源资产和生态环境保护大数据审计平台共建共享的工作方案》，成立了由市审计局牵头的工作专班，紧紧围绕“新、全、精、稳”，起好步，开好头。

一是组织方式力求“新”。该平台由市领导干部自然资源资产离任审计工作领导小组负责统一领导和统筹推进，下设共建共享工作专班。专班设置打破原有的行业界限、部门藩篱，由市审计局牵头，市发展改革委等15家为参与单位。市网信办、保密办作为专班成员，对数据互联共享和信息保密安全严格把关，保证信息安全。专班对所有参与部门的角色定位、任务清单、责任划分，以及完成任务的路线图、时间表都做出了明确分工和具体规定。力求充分发挥各部门技术力量、专业设备、信息资源等优势，为平台建设做好顶层谋划。

二是整合数据力求“全”。目前，该市的自然资源资产和生态环境保护数据主要分散在国土、环保、城管、水务、农业、林业等十几个部门管理。由于所涉管理部门多、部门数据分散、数据格式差别大，导致数据资源配置统筹不力、数据分散利用效果不好、数据单一难以形成规模效应，既增大了自然资源资产管理和生态环境保护的管理难度，也制约了自然资源资产审计深入发展。此次平台建设，就是要使分散于各部门的数据“颗粒归仓”，实现自然资源资产和生态环境保护数据的全覆盖，做到应合尽合，不留死角，不留盲区。

三是人员配备力求“精”。该平台建设需要汇集地理测绘、信息技术、环保技术、自然资源资产管理、软件开发、界面设计、审计等多行业、多领域、多部门的专业人才。为确保平台建设高质高效稳步推进，市审计局整合资源，成立了一支由上述行业、领域和相关部门技术专家组成的高素质专业化建设团队，从专业角度，确保全面取得各方管理的基础数据完整、有用，为平台建设提供了有力的技术保障。

四是工作推进力求“稳”。该平台采取边建设、边使用、边完善的方式稳步推进，计划在两年内分两个阶段完成。第一阶段，进行数据规整、转换、处理、集成，形成自然资源资产和生态环境的数据中心和管理平台，实现数据互联互通共享共用。第二阶段，建立自然资源资产管理和生态环境保护责任综合评价和大数据审计分析应用系统，实现各部门专业系统数据的自动采集、标准化处理、动态更新和关联比对、空间叠加分析，形成审计一线作业与后台分析、自然资源资产与生态环境一体化管理。

目前，该平台建设已取得阶段性成果，形成了“六张图”，即国土、水务、林业、环保、城管、农业等部门的数据分析图；“一张表”，即信息资源目录体系；“一个方案”，即平台总体设计方案；“一个预算”，即平台建设项目预算；“一个原型系统”，即平台界面和功能框架。该平台建成后，将形成自然资源资产和生态环境“一张图”管理，不仅为自然资源资产大数据审计提供专业支持，同时也可为国土规划、环保、统计等部门决策提供服务。（湖北省武汉市审计局）