重庆江津：着力“五个审查” 助推国企深化改革

为深入贯彻落实党的十九大关于深化国有企业改革的战略部署和中央《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》的精神，近日，重庆市江津区审计局对9个区属重点国有企业开展了专项审计调查，本次审计调查通过揭示问题、分析原因、提出建议，为领导宏观决策提供了参考，得到了区政府主要领导的充分肯定。

一是着力审查法人治理结构。从规范公司治理角度，审查国有企业政企是否分开、政资是否分开、所有权与经营权是否分离，重点揭示政企不分、多头管理、职责不准的问题，完善权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，科学界定国有资本所有权和国有企业经营权的界限，促进国有企业加快建立有效制衡的法人治理结构。

二是着力审查经营运转问题。把2015年至2017年各个区属重点国企的运营资金来源、收入及支出作为切入点，审查国有企业资金投入效益、运营是否达到预期目标等情况，关注国有企业入不敷出、国有资本投向不计成本、绩效不好的问题，促进国有企业代办社会职能的逐步剥离，增强国有资本活力，提高国有企业核心竞争力。

三是着力审查资产管理问题。摸清国有资产的家底，审查国有资产构成是否合理、固定资产是否有效利用、租赁收入是否按规定上缴，重点揭示经营性固定资产大量闲置、国有资产收益低、收益未按规定上缴等问题，促进国有资产保值增值，有效防止国有资产流失，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。

四是着力审查融资贷款问题。立足国有企业债务风险的防控，审查融资贷款是否按程序审批、融资行为是否按批复文件执行、融资到位资金是否有效利用、违规融资是否及时整改，主要揭示未经批准进行融资贷款、实际融资费用超出批复综合成本、部分融资到位资金用于定期存款及违规融资金额整改缓慢的问题，促进企业建立债务动态监管机制，逐步减少和化解债务。

五是着力审查内控管理问题。紧扣加快建设中国特色现代国有企业制度的目标，审查资金支出、人员聘用、薪酬计发等内控管理，重点揭示部分国企用工未定岗定员、薪酬计发无统一标准、未严格执行上级决定事项和相关部门规定的问题，促进国有企业建立并严格执行完善的企业内部议事决策机制及投资、财务、用工管理等内控制度，探索国企领导及职工差异化薪酬分配办法。（陆成林 聂鑫杰）