河南信阳：“同级审”促进预算指标管理制度完善

近日，河南省信阳市财政局积极采纳审计建议，出台《信阳市市级预算指标管理办法（试行）》（以下简称《办法》），加强市级预算指标管理，充分保障本级财政资金的规范、高效运转。

信阳市审计局在今年的市本级预算执行审计中，发现现行预算管理制度存在预算管理和控制方式不够科学、预算约束力薄弱等问题。对此，审计建议从制度建设入手，尽快制定预算指标管理办法。该市财政部门高度重视审计发现的问题和提出的建议，围绕加强预算指标管理，研究制定《办法》，进一步规范政府行为，强化预算有效约束。

一是严格控制预算追加，增强约束力。《办法》规定了预算指标管理的基本原则，加强财政预算指标的科学管理和合理分配，督促预算指标的正常流转和及时下拨，强化预算执行的刚性约束。除政策性因素和突发事件等特殊情况形成的经费追加外，其他一律不予追加。

二是规范预算指标流程，确保时效性。《办法》明确了年初控制数、年初预算、上级转移支付、预算调整、预算调剂和预算追加（减）五项预算支出指标的下达程序和具体时限，规范了上述指标的调剂流程和结转办法，提高预算执行时效。

三是强化预算指标管理，提高科学性。《办法》要求，一是预算指标管理规范化。为做好预算指标管理工作，该市财政局从源头入手，转变原有指标登记方式，按照指标类型、归口科室等细化项目，建立台账，分设账目，分类登记，实现预算指标的分类科学、登记准确、查找便捷。二是预算指标对账制度化。将财政与预算单位、县区和财政内部科室的指标对账形成制度性工作，明确对账时间，及时处理对账结果，确保预算指标及时准确下达。（查哲崴 罗晓濛）