湖北随州随县：严格入库中介机构管理

近日，湖北省随州市随县审计局2018年中介机构参与政府投资机构入库调整结束，原入库机构14家，经过重新考核入选7家，退出入库资格7家，新进机构11家，共有14个具有甲级资质和4个具有乙级资质的工程造价咨询机构，将为随县审计局提供3年的政府投资工程咨询协审服务。

2012年，随县审计局根据审计法和省审计厅的相关要求面向社会公开招聘选定了10家中介机构作为该局备选的入库机构。2015年第一次考核评比，2家入库机构被淘汰，同时新进备选库机构6家，并确定了14家机构作为该局的备选入库机构，该入库机构的协审人员作为该局的编外力量。在县审计局统一领导和严格管理中，实现了个人违纪为零、报告差错为零、工作生活事故为零的成绩，成绩源自该局实施的五项举措。

一、考核管理数字化

随县审计局共制定出台关于中介机构管理及审计操作规程25项，从协议签定到出具报告，从协审人员到初审质量复核，都明确地制定了数字化管理标准，如协审机构初审结果必须上报县审计局审计组，以审计局名义发出《初审结果初稿核对通知书》后，才能安排协审机构和甲乙双方进行对量，对量时必须在全程监控的条件下由审计组长到场才能进行，若有未经批准与甲乙方对量的行为，一次扣考核分10分。

二、评比打分民主化

随县审计局以《协审机构考核审计表》的形式对160多个审计项目的机构执业情况进行打分。打分由审计组主审及审计局在职在编的干部进行，然后经过审计组长、分管投资审计负责人、审计局主要负责人审定签字，每年由审计组对每个项目的打分情况进行汇总存档，作为下一期对备选库存机构考核的重要依据。

三、项目安排公开化

随县审计局在协审项目分配上坚持公开公平公正原则，不搞人情分配、不搞关系分配。对需要安排协审机构的项目，投资局审计组首先按照专业特长、执业能力、工作条件等因素综合考虑拿出初步分配方案，报投资局负责人、局分管负责人、局主要负责人研究讨论后，再以《聘请中介机构参与审计工作审批表》的形式逐级报批后实施。总体原则为：一个年度内，每个机构必须安排一定数量的项目，杜绝有的机构项目做不完，有的机构常年不安排项目的情况发生。

四、费用支付规范化

随县审计局支付给各协审机构的费用，坚持“三不拨”原则，即不对个人账户拨款，不用机构来人办理拨款，不用现金或非网银方式拨款。审计结束，县审计局按政府文件规定收到协审费用后，结合聘请协议的约定，计算付费额度，通知协审机构开具正式收入发票，审计局收到邮寄的发票后，通过银行设定的国库支付系统汇入应付金额，这样不仅减少了中间环节，提高了工作效率，而且从源头上杜绝了费用拨付中的“四风”问题。

五、党风廉政常态化

随县审计局把聘用机构的协审人员全部纳入审计组进行管理，外出审计组建立临时党支部管理好执业期间的所有党风廉政工作。要求专业协审人员中的党员定期向党小组长汇报思想、工作及各种重大事项；审计局在职在编党员同志作为党小组的第一监督人，负责做好协审人员的思想教育、业务复核、廉政纪律方面的工作；各党支部负责做好全年协审党员的廉政教育考核登记工作。（董顺武）