江西南昌：积极探索开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计

2014年下半年以来，在审计署、省审计厅的统一安排部署下，江西省南昌市审计局将国家重大政策措施落实情况跟踪审计作为审计工作的重中之重，采取多项举措扎实开展，取得了较好的成效。截至2017年底，该市国家重大政策措施落实情况跟踪审计汇总报告共反映各类问题106个，有力地推动了国家、省市重大政策落地生根，促进了政令畅通，服务好南昌改革发展。

一、强化组织领导，高规格部署国家重大政策措施落实情况跟踪审计

第一，领导高度重视。审计前，市政府主要领导批示，明确要求市政府秘书长为跟踪审计工作总协调人；要求各涉审单位认真对待，积极迎审，确保审计工作如期完成；要求市审计局积极与省审计厅对接，按要求开展好该市跟踪审计工作并上报审计情况。审计后，市政府主要领导提议，由市政府秘书长主持召开各县区政府、相关部门、单位整改工作会议，对跟踪审计发现的问题进行整改。

第二，强化组织领导。为强化跟踪审计的组织保障、推动跟踪审计有力执行，南昌市审计局成立了国家重大政策措施落实情况跟踪审计工作领导小组。领导小组组长由市审计局主要领导担任，领导小组下设办公室，负责国家重大政策措施落实情况跟踪审计的组织协调工作，编制审计工作实施方案、汇总审计结果并起草全市审计汇总报告。

第三，统一部署开展。积极组织全市审计机关参加审计署、省审计厅有关跟踪审计会议、培训，及时传达审计重点及相关文件精神，同时召开国家重大政策措施落实情况跟踪审计工作业务会，全面部署跟踪审计工作任务，做到与上级审计机关、与该市改革发展同频共振。

二、采取“1+N”模式，统筹做好国家重大政策措施落实情况跟踪审计

一方面，从源头着手，把跟踪审计落到实处。每年年初，要求全市审计机关要将跟踪审计项目编入本年度审计项目计划开展。另一方面，做好结合文章，把跟踪审计贯彻于其他审计项目。以跟踪审计这“一平台”，同步安排预算执行、财务收支、财政专项、企业审计、经责审计等不同类型的“N个项目”，加大各专业审计融合力度，全面提升跟踪审计成效。2018年，该市审计机关结合城镇保障性安居工程建设情况跟踪审计，着重突出了棚户区改造、保障性住房建设推进情况等重点；结合领导干部自然资源资产离任审计，重点审计了资源环境保护情况；结合财政同级审计突出了财政存量资金审计情况等等。通过跟踪审计与其他审计项目的有机结合，妥善解决了审计力量不足与审计任务重、要求高的矛盾，节约审计资源。

三、立足审计实效，不断改进方法开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计

跟踪审计作为新形势下的全新的审计项目，该局通过不断探索，改进工作方式方法，力求跟踪审计取得更大实效和成绩。2014年，刚开始跟踪审计时，该市审计机关采取以相关单位自查，根据自查情况，抽查部分重点单位的审计方法开展，此方法涉及23个大项工作，范围广，工作量大，需要被审单位全力配合开展自查。2015年，结合上级审计机关要求，适时调整了跟踪审计的要求和方法，既要有相关政策落实的总体情况、工作措施和成效，也要有存在的问题、产生问题原因分析并界定责任主体，还要提出有针对性的审计建议和以前阶段跟踪审计反映问题的整改情况。2016年，初步探索与其他项目相结合开展的方法，进一步强化了查出问题整改工作。2017年，在年初提出审计重点，聚焦老百姓切身利益的重大政策的贯彻执行情况。2018年，明确与其他审计项目相结合开展，探索从正面宣传该市贯彻国家重大政策的经验做法。如在2018年二季度跟踪审计汇总报告反映该市市行政审批局“一窗受理”的经验做法。

四、提升成果运用，认真督促国家重大政策措施落实情况跟踪审计查出问题整改工作

针对审计查出的问题，进一步督促相关单位加强审计整改工作，2016年开始建立了全市国家重大政策措施落实情况跟踪审计整改台账，要求每个问题对账销号，对没有整改到位的问题，跟踪督促其整改到位，努力提升跟踪审计成果运用。目前，在跟踪审计查出问题中，已整改到位问题102个，正在整改问题4个，整改完成率96.23%。如2017年三季度反映的关于南昌市轨道交通3号线车站站点未能开始主体结构土建施工问题。该局多次督促南昌轨道交通集团问题整改，每次了解到最新未开工的原因后，及时向省审计厅反映，力求在省级层面推动问题整改，保障3号线如期完成。市政府也高度重视跟踪审计发现问题的整改工作，以公文转办单等形式要求市直有关单位对跟踪审计报告反映问题进行整改，并将问题整改情况报送市政府、市审计局。（邱祥）