湖北十堰：“三问三促”推进政策性跟踪审计

今年以来，湖北省十堰市审计局坚持把促进重大政策措施落实贯穿始终，将政策落实执行情况作为监督的首要内容，通过问进度、促落实，问绩效、促提升，问症结、促发展，有力推动各项重大决策部署贯彻落实到位。

一是问进度，促进政策落实落地。按照省厅统一部署，组织市县两级审计机关对全市2017年“四大补短板”(高标准农田、乡镇生活污水治理、农村公路建设及公路安全生命防护、水利设施补强)政策措施落实情况、环保资金使用情况进行了跟踪审计。通过实地查看、调查走访、查阅项目资料等方式，着力摸清楚项目实施进展，紧扣立项批复、招投标、开工等关键节点的时间，锁定决定进度的关键节点。对使用财政资金建设的国家、省级的重大工程项目，长期应开工未开工、应完工未完工问题进行了重点关注。揭示和查处了行政审批环节多、时间长，交叉重复审批以及自行设定审批事项等问题，及时以审计情况专报形式上报市委市政府，得到市委常委、常务副市长批示肯定。

二是问绩效，促进资金盘活用好。围绕财政资金花得其所、用得安全。坚持将绩效审计理念融入政策跟踪审计之中，在关注政策落实落地的同时，更加关注与政策密切相关的资金筹集及流向情况。顺着资金的走向，着力摸清资金的用途和最终的归属。重点查处有无虚报冒领、骗取套取、截留侵占、贪污私分、挥霍浪费专项资金等问题，以及有无违反中央八项规定精神的情况等。同时，结合政策落实效果，对资金投入后，建成了多少亩高标准基本农田，修建了多少公里农村公路，以及建成的高标准基本农田多少亩得到了利用，粮食产量增加了多少，建成的农村公路改善了多少村多少户的出行困难，以及给农户带来了多少经济收入等进行了细化和量化的测量评价，在审计报告中将用了多少“钱”和办了多少“事”有机结合起来，从更深层次反映了资金管理使用和项目绩效中存在的问题，促进有限财政资金最大限度发挥效益。

三是问症结，促进机制健全完善。将政策跟踪审计作为发现和应对改革发展中新情况、新问题的前沿，紧紧围绕省厅《指导意见》贯彻落实，把促进解决问题，从根本上推动政策更好落实作为审计的根本目标，在深入查找问题的同时，着力查找影响政策推行的主要原因，锁定影响主要原因的关键环节。同时，结合相关单位在推动政策落实过程中，是否采取行之有效的工作方案，主要负责人员是否在推进任务目标完成发挥重要作用等，审慎区分问题背后的主观因素和客观因素，科学定性追责。在二季度环保专项资金使用情况跟踪审计中，通过对全市环保、住建、规划、综合执法、南水北调办五部门管理的2016年至2017年的水污染防治、农村环境整治等中央环保专项转移支付资金的管理使用情况和项目实施情况进行跟踪审计，发现了因部门间制度衔接不到位导致的工程进度缓慢等问题，提出了合理化意见建议，得到市委市政府主要领导批示肯定，推动了相关部门协调机制的完善。（陶丹丹）