湖北襄阳：“六措并举”全面提升安居工程审计质效

近日，湖北省委常委、襄阳市委书记李乐成对市审计局上报的安居工程审计专报批示：“审计指出的问题应引起我们高度重视。要采取强有力措施，迅速扭转此局面。党委、政府主要负责同志要强化政治意识、人本思想、责任上肩。市委办、市政府办及作风办要加强督办检查，狠抓整改落实。”襄阳市审计局在近三年的安居工程审计过程中，紧紧围绕群众关注的热点、政府工作的难点以及社会痛点问题，“六措”并举，为切实维护群众利益、服务政府决策，体现责任担当,充分发挥了审计监督和国家治理的“利剑”作用。

一是高站位，服务中心大局。“以人民为中心”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要内容，也是我们党始终不渝的奋斗目标。襄阳市审计局在统筹谋划审计项目时，把民生政策落实跟踪审计当作贯彻落实党中央、国务院重大决策部署以及习近平总书记“以人民为中心”思想的重要抓手，把安居工程审计作为增加人民幸福感、获得感，改善城乡居民居住条件的一件大事来抓，并将其列为年度重点审计工作。局主要领导亲自安排部署，不惜投入人力物力，强力推进，在具体实施过程中，紧紧围绕政府关注的政策落实、工程执行进度和实际效果，群众关注的征迁补偿标准等内容，以问题为导向，立足微观，着眼宏观，注重从体制机制上查找漏洞，解决问题，着力维护人民根本利益，切实发挥审计在党和国家监督体系中的作用。

二是转方式，充分揭示问题。三年前，该市安居工程审计主要采取“同级审”模式，汇总上报时，各地上报查出的问题少，移交线索少，审计时间难以保证，真实情况也难以反映上来。为了改变这一现状，确保审计问题全面、真实、及时上报，该局改变以往“同级审”模式，连续三年组织全市大交叉。每年从全市抽调社保、投资、财政、计算机审计骨干人员36人，组成9个交叉审计组，实行审计“六统一”，即统一工作方案、统一制发通知书、统一组织实施、统一工作进度、统一定性标准、统一出具审计报告。同时，强化质量检查和廉政风险防控，要求各审计组成立临时党支部，与市局签订廉政责任书，机关纪委全程参与监控，确保独立审计；局主要领导亲自带队深入各组巡回开展质量、作风、廉政督导，第一时间掌握审计动态、进度，现场答疑解惑，解决问题，确保审计质量责任到人、廉政风险防控到人，审计问题充分揭示，全面、真实、及时反映上报。近三年来，共查出违纪违规问题583442万元，移交各类案件线索30起，31人被追究责任，38人被诫勉谈话。

三是提质量，突出审计重点。在正式开展安居工程审计前，市局主办科室召集各审计组长、主审进行培训，详细讲解安居工程资金、目标责任、项目运行管理、保障性住房待遇等政策问题、审计方式方法、各地应重点关注的问题、审计取证要求、审计质量标准等。同时根据审计署、省厅工作方案，结合襄阳实际，每年突出不同的工作重点。2017年突出棚户区改造规划和补偿安置、资金筹集管理和使用、保障性住房分配管理和使用、安居工程用地和建设、农村危房改造待遇享受5项重点；2018年突出对安居工程目标任务完成、各项政策落实、购买棚改服务、保障房待遇、资金供应和管理使用、履职尽职、损失浪费等7项重点内容。强调依法审计，突出问题导向，统一政策口径，严格质量标准，各审计组严格按方案开展审计，确保数据真实准确，问题查实、查深、查透。在时间紧、任务重的情况下，各审计组抓大不放小、点面结合，将审计任务细化到每名审计干部，按时间节点挂图作战，稳步推进。

四是提效率，用活数据平台。在审计项目开展前，市局社保审计科提前与相关部门沟通，采集建立全市医保、基本养老保险、基本医疗保险、住房公积金、保障性住房实物配租配售、租赁补贴、房产登记信息等数据库，通过大数据比对筛选出疑点数据。审计期间，针对疑点数据重点核实，近三年共筛选疑点数据9221条，市局社保审计科在安居工程审计项目开展前，主动端口前移，利用审计掌握的各项民生数据，协助市住房保障部门核查保障性住房申请家庭相关数据，对不符合条件家庭数据提交给住房保障部门进行核实。近三年已将经分析比对发现不符合保障条件的539户家庭资料交住房保障部门进行核实，从源头处减少违规享受待遇行为的发生。同时，市局加强与各县市区、各经办部门的日常联系，时时掌握并及时更新数据平台信息，集中力量强化对问题高发领域的审计，极大提升了审计的针对性和目的性。

五是抓落实，全程督办整改。审计期间，该局定期向市政府汇报安居工程审计进展，对暴露出的苗头性、体制性、倾向性问题，由政府牵头，及时召集各相关单位参加整改协调会，边审边改。审计结束后，列出全部问题清单，交市住房保障部门，督导被审计单位回头看，建立问题台账，对照全部问题清单，根据整改资料逐一审核销号。该局每年向政府主要领导汇报对安居工程审计的情况，对移交的案件线索，定期和纪检监察等相关部门联系，随时提供相应资料，确保案件线索及时查处追责，问题及时整改落实。

六是提建议，促进建章立制。在审计过程中，该局坚持以问题为导向，深挖制度障碍，深入剖析体制机制方面存在的漏洞，针对审计发现的共性问题、制度性问题，结合当地实际，向被审计单位提出针对性建议，重要问题向市政府做专题汇报，促进相关职能部门出台相关制度办法，从根本上规范管理。近年来，上报的安居工程审计方面的审计信息专报，被省委常委、市委政府主要领导指示8篇次。襄阳市政府采纳审计建议，相继出台了《襄阳市棚户区改造安置房屋购买管理暂行办法》《关于推进棚户区改造货币化安置的指导意见》等一系列制度文件。2018年，该局提交的《我市亟需建立民生数据共享机制》审计信息专报第一时间获得市政府主要领导批示，市政务大数据中心、审计、房管等7部门具体配合，着力打造全市民生数据库，建立了审计、房管、人社、民政等相关部门民生数据信息联动协查共享机制。(余淑琴 李智源 王亚萍)