山东潍坊高新：完善五项机制提高投资审计工作质效

今年以来，山东省潍坊市高新区审计局创新审计理念，完善工作机制，着力推动投资审计从数量规模向质量效益转变,从单一工程造价审计向全面投资审计转变，有效提升了投资审计工作质量和水平。目前，正在跟踪审计的项目达到161个，总投资25.6亿元。上半年共完成结算审计项目21个，审减值3147万元，审减率16 %。

一是完善业务规范机制。制定了政府投资项目审计操作规程，从审计内容、审计程序、审计质量控制和责任追究等方面进行了规范。同时配套制定了跟踪审计内容实施细则，编制了项目前期准备、实施、结算、竣工交付等跟踪审计各个阶段审计内容的标准化审计工作底稿、实施方案及调查了解记录模板，为政府投资审计工作开展提供了统一的指导规范。

二是完善中介管理机制。制定了社会中介机构管理及考核办法，审计人员对政府投资审计招标入库的20家中介机构进行分工，对其进行监督、管理和考核。定期召开跟踪审计调度会，听取各中介机构的工作汇报，指出存在的问题，协调解决困难，安排部署下步工作。开展审计质量检查，建立问题台账，及时组织“回头看”，督促中介机构及时整改。开展审计质量回访，邀请被审计单位对中介机构工作质效、遵守审计纪律廉洁从审等情况进行评价，征求意见建议，解答咨询疑惑。

三是完善审计复核机制。制定了政府投资项目审计复核流程，规定了复核审查的重点和争议问题处理办法，对征求意见、科室复核、二次审理、出具报告、整理归档的流程和责任分工进行了细化明确。采取年付费的方式购买社会服务，从中介机构中选聘了6名专业人员实行集中办公、统一管理，负责审计项目复核和质量抽查，倒逼中介机构提升服务质量。同时针对复核人员制定了管理考核办法，强化考核结果运用和责任追究，进一步提升审计质量，防范审计风险。

四是完善培训交流机制。坚持外出培训与内部讨论相结合，定期组织审计人员和中介机构参加实务培训班和业务讨论会，加强交流培训，提升业务能力。去年以来，共组织审计人员和中介机构协审人员分三批次赴大连、合肥、南宁参加了中国内审协会举办的建设项目全过程跟踪审计实务与案例培训班，培训人员45人次。每月组织库内中介机构开展一次业务大讨论，分析问题，总结经验，交流心得，促进共同提高。实施“争议问题清单”制度，对审计中出现的争议，组织库内专家进行讨论或到权威部门咨询，达成一致意见，要求库内中介机构遇到同类问题时参照执行，使审计评价标准趋于统一，提升了审计的公平性和公信力。

五是完善平台管理机制。开发建设审计项目管理平台、中介机构管理平台和手机客户端，运用信息技术手段，把所有审计项目全部纳入平台管理，把与审计项目相关的数据资料及时上传归集到平台，实现手机客户端与平台数据实时同步，并与OA、AO系统信息共享、数据交互，便于审计机关掌握项目进展情况，及时发现问题和督促整改，同时利用平台和手机客户端加强对中介机构协审人员的现场管理，全面提升审计工作效率和规范化水平。目前,“两个平台”已完成定制化开发，正在积极完善模块和功能。