安徽省黄山市财政：“五个聚焦”全面完成2019年财政工作

2019年，安徽省黄山市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力、攻艰克难，切实发挥财政在稳增长、调结构、惠民生、防风险、促改革中的积极作用。根据快报数，全市完成财政收入120.1亿元，增长5.5%。一般公共财政支出预计完成196.7亿元，财政民生支出占财政总支出的比重达80%以上。教育、科技、社会保障、节能环保等重点支出保障有力。

　　一、聚焦风险防控，促进财政平稳运行。在受国家宏观经济形势、特别是房地产形势及减税降费政策影响的情况下，全市财税部门攻艰克难，根据全省统一部署和要求，积极应对，及时调整收入预期目标，依法依规、平稳有序组织各项收入。牢固树立过“紧日子”思想，勤俭节约办一切事业，按不低于10%比例压减一般性支出。优化财政支出结构，把“三保”支出作为防范财政运行风险的重点，全力保证“三保”支出。严格政府债务限额管理，全市地方政府债务余额控制在限额以内。规范政府举债融资机制，2019年全市共获得地方政府再融资债券13.08亿元、新增地方政府债券27.35亿元。

　　二、聚焦提质增效，助推经济高质量发展。积极落实减税降费政策，全市预计新增减税10.6亿元、降费3.7亿元。建立资（基）金扶持体系，市财政统筹安排扶持民营经济发展资金2亿元，用于支持新型工业化、现代服务业、科技创新、“三重一创”、特色现代化农业、民航发展等重点产业发展。持续优化“四最”营商环境，深入开展“四送一服”活动。全市共计筹措续贷过桥资金2.08亿元，截止2019年11月末当年周转金额37.3亿元，扶持企业582户。安排市级政府投资项目48个，总投资82.436亿元，2019年度投资计划为16.602亿元。

　　三、聚焦民生改善，持续增进人民福祉。全面高效实施33项民生工程。2019年预计完成投资65.5亿元，完成年度计划的132%，累计拨付资金62.79亿元，完成年度资金计划的123.1%。加大建后管养投入力度，全年财政预算安排1.77亿元，比上年度增长62.4%。注重城乡统筹发展，落实财政专项扶贫资金增长机制，2019年各级财政预算安排专项扶贫资金2.48亿元，比上年增长13.1%。全市当年开展资产收益扶贫贫困村共74个，完成投资2231.5万元。安排市级美丽乡村建设专项资金5700万元，落实农村人居环境“百村示范、千村整治”以奖代补启动资金2055万元。全年“一卡通”预计发放财政补贴资金9.3亿元，惠及117万乡村人口、35.5万农户。

　　四、聚焦共建共享，推进生态文明建设。坚持以习近平生态文明思想为指引，持续推进新安江流域综合治理及生态补偿试点工作。试点启动以来累计安排项目293个，累计完成投资146.28亿元，补助资金41.6亿元。深入推进农村人居环境“百千工程”，实施农村“三大革命”和“五清一改”村庄清洁行动，新安江P值持续达到考核标准。加快新安江绿色发展基金转型，推动亚行贷款黄山新安江流域生态保护和绿色发展项目。新安江—千岛湖生态补偿试验区建设纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，新安江流域生态补偿机制建设上升为新时代国家发展战略。加快建设新安江生态文明实践中心，成功召开2019年新安江生态补偿实践研讨会，全面推广生态美超市环境治理模式。

　　五、聚焦改革提效，建设现代财政制度。深入推进预算管理改革，优化财政资源配置，硬化预算约束。健全绩效管理机制，继续强化“花钱必问效、无效必问责”理念，切实强化绩效评价和结果应用，将评价结果作为年度安排预算、完善政策和改进管理的重要依据。提升“阳光财政”透明度，推进政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算和预算执行情况等公开。主动接受人大依法监督和政协民主监督，建立审计重要问题及整改情况统计报送制度。推进财政管理各项工作，健全完善市级财政性资金审批制度，规范资金审批议事规则和决策程序。升级预算执行监控系统，充分发挥动态监控系统监督监管效能。持续加强财政资金监督，促进重大财税政策和制度落实。