【问题】
某广告公司，为客户制作灯箱、宣传业务展示牌。对该项业务，国地税理解不一。有的认为属于广告业，应当缴纳营业税；有的认为是加工制作，应当缴纳增值税。请问如何鉴别此项业务，如何缴税？
【解答】
《国家税务总局关于印发的〈营业税税目注释（试行稿）〉通知》（国税发[1993]149号）就广告业营业税劳务解释：广告业，是指利用图书，报纸，杂志，广播，电视，电影，幻灯，路牌，招贴，橱窗，霓虹灯，灯箱等形式为介绍商品，经营服务项目，文体节目或通告，声明等事项进行宣传和提供相关服务的业务。
根据上述规定，单位制作灯箱、展示牌究竟是缴纳增值税还是营业税需要视具体情况确定。
如果企业仅是应对方的要求制作灯箱、展示牌等，属于货物加工与定作业务。按照《增值税暂行条例》第一条、《增值税暂行条例实施细则》第二条、第三条的规定，应当缴纳增值税。
如果企业是属于提供广告服务业的单位，因宣传和提供广告业务需要而制作灯箱、展示牌等，就国税发[1993]149号中所规定的广告业务的征税范围，应当缴纳营业税。
